Prawo zamówień publicznych | Co obejmuje prawo zamówień publicznych? Prawo zamówień publicznych obejmuje regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług (VOL), regulacje w zakresie zlecania i wykonywania robót budowlanych (VOB), regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług przez osoby wykonujące wolny zawód (VOF), unijne prawo zamówień publicznych, części ustawy przeciwko ograniczeniu konkurencji oraz tabelę wynagrodzeń architektów i inżynierów (HOAI). Prawo zamówień publicznych ma na celu umożliwienie konkurującym przedsiębiorstwom podjęcia kroków prawnych w przypadku nieprawidłowego udzielenia zamówienia publicznego. Na stronach Federalnego Ministerstwa Gospodarki znaleźć można następujące regulacje (możliwość pobrania): - Ustawa przeciwko ograniczeniom konkurencji (ustawa antymonopolowa):
W czwartej części ustawy antymonopolwej (ustawy przeciwko ograniczeniu konkurencji) uregulowane zostały ogólne zasady udzielania zamówień publicznych, a także tryb postępowania kontrolnego po udzieleniu zamówienia publicznego prowadzonego przez Urząd Zamówień Publicznych. - Rozporządzenie w sprawie udzielania zamówień publicznych:
Rozporządzenie w sprawie udzielania zamówień publicznych z dnia 11. lutego 2003 roku nakłada na zamawiającego obowiązek zastosowania regulacji w zakresie zlecania i wykonywania usług, jeżeli wartość zamówienia przekracza określony próg. Obowiązującą wersję rozporządzenia w sprawie udzielania zamówień publicznych mogą Państwo pobrać ze strony Federalnego Ministerstwa Gospodarki. - Regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług przez osoby wykonujące wolny zawód (VOF 2002):
Dnia 01.listopada 1997 roku weszły w życie nowe regulacje dotyczące zlecania i wykonywania usług na obszarze Unii Europejskiej (Monitor Federalny Nr. 164 z 3.9.1997). Do ich stosowania zobowiązani są wszyscy zamawiający, jeżeli wartość przedmiotu zamówienia przekracza wartość graniczną (regulacje VOF: obecnie około 200 000 EURO). Z obowiązku stosowania rozporządzenia zwolnione są (wciąż) na przykład zakłady komunalne (Eigenbetriebe) związane umowami o dostawę i usługę w zakresie zaopatrzenia w wodę pitną i energię lub w zakresie transportu. - Regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług (VOL/ VOF/ VOB):
Regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług VOL/A, VOF oraz VOB/A dotyczą udzielania zamówień publicznych na świadczenie usług, dostaw i robót budowlanych. Rozporządzenie VOB można pobrać ze strony Federalnego Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Mieszkaniowej. - Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
Dnia 1. stycznia 1999 roku weszła w życie nowelizacja Wspólnego Słownika Zamówień (CPV - Common Procurement Vocabulary), stosowanego do opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z zaleceniami Komisji Europejskiej. Aktualną wersję CPV można pobrać pod następującym adresem: http://simap.eu.int/.
Jakich zasad należy przestrzegać? Ustawa antymonopolowa (zwłaszcza §§ 97, 101) określa następujące podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych: - zasada jawności (jawność prowadzonych procedur udzielania zamówień publicznych, publikacja ogłoszeń o zamówieniu publicznym, obowiązkowe przekazywanie informacji przez zamawiającego, prowadzenie dokumentacji przetargowej)
- zasada uczciwej konkurencji (przepisy dotyczące warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, uwzględnienia wszystkich ofert, udziału określonej liczby wykonawców, nakazu postępowania zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji)
- zasada równości (zasada ta zobowiązuje zamawiającego do traktowania na równych zasadach wszystkich wykonawców starających się o udzielenie zamówienia publicznego, a także zabrania prowadzenia postępowania w sposób dyskryminujący część uczestników).
Jakie są tryby udzielania zamówień i zasady ich stosowania?Wyróżnia się trzy tryby udzielania zamówień: - przetarg publiczny
Zasadniczo ma on pierwszeństwo przed pozostałymi trybami udzielania zamówień. Jeżeli wartość zamówienia przekracza kwotę 25 000 EURO, przetarg publiczny stanowi zasadniczo jedyny dopuszczalny tryb udzielania zamówień. - przetarg ograniczony
- Przetarg ograniczony to tryb udzielania zamówień, w którym oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert. Wartość zamówienia nie może przekraczać kwoty 25 000 EURO.
- zamówienie z wolnej ręki
Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielania zamówień, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Ten tryb zamówienia jest możliwy, jeżeli wartość zamówienia nie przekracza kwoty 2500 EURO.
Co trzeba wziąć pod uwagę przy komunalnym przetargu nieograniczonym?Jeżeli wartość zamówienia leży między 25 000 EURO i de minimis (wartości graniczne według prawa unijnego), stosuje się niemieckie przepisy dotyczące zamówień publicznych, zgodnie z którymi należy przeprowadzić przetarg krajowy obejmujący następujące czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia: - przygotowanie dokumentacji przetargowej (specyfikacja istotnych warunków zamówienia)
- ustalenie terminu składania ofert, terminu wyboru oferty oraz terminu wykonania zamówienia
- opublikowanie ogłoszenia o zamówieniu
- otwarcie ofert przez zamawiającego i kierownika zamawiającego
- badanie i ocena ofert, ewentualne odrzucenie ofert, albo częściowe lub całkowite unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia
- zawiadomienie o wyborze oferty.
Jeżeli wartość zamówienia przekracza de minimis (według przepisów UE), stosuje się zasadniczo europejskie przepisy dotyczące udzielania zamówień, zgodnie z którymi należy przeprowadzić przetarg międzynarodowy. Czym różni się w dziedzinie komunalnej przetarg ograniczony od przetargu nieograniczonego? Procedura przetargu ograniczonego może zasadniczo mieć zastosowanie, jeżeli wartość zamówienia nie przekracza kwoty 25 000 EURO. „W wyjątkowych sytuacjach” także przy przetargu nieograniczonym może nastąpić ograniczone udzielenie zamówienia, nawet jeżeli próg 25 000 EURO został przekroczony. Pod względem proceduralnym oba te tryby udzielania zamówień prawie nie różnią się od siebie, jedyna różnica dotyczy ograniczeń co do możliwości udziału potencjalnych wykonawców w przypadku przetargu ograniczonego. Kiedy w grę wchodzi zamówienie z wolnej ręki?Zamawiający może zasadniczo udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli wartość zamówienia nie przekracza 2500 EURO. Mimo tego ograniczenia, w praktyce zamówienie z wolnej ręki stanowi w wielu przypadkach najczęstszy tryb udzialania zamówienia. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza 500 EURO, zamówienie z wolnej ręki przebiega w następujący sposób: - skierowanie zapytania o cenę do przynajmniej trzech wykonawców (dowolność formy)
- wybór wykonawcy
- przyznanie środków
Jeżeli wartość zamówienia mieści się w przedziale 500 - 2500 EURO, zamówienie z wolnej ręki przebiega w następujący sposób: - przygotowanie postępowania (opis przedmiotu zamówienia oraz specyfikacja istotnych warunków zamówienia)
- analiza rynkowa i zaproszenie wybranych w oparciu o nią wykonawców do składania ofert
- badanie i ocena ofert
- wybór oferty.
Jakie znaczenie mają regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług?Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie udzielania zamówień publicznych, regulacje w zakresie zlecania i wykonywania usług stosuje się do udzielania zamówień publicznych o wartości przekraczającej określone wartości graniczne. Dopiero przeprowadzenie reformy prawnej w organizacjach prawa prywatnego znosi obowiązek stosowania regulacji w zakresie zlecania i wykonywania usług, co stanowi wystarczający powód przeprowadzenia takiej reformy. Co obejmuje zakres naszych usług?Towarzyszymy Państwu podczas planowania i przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia, wyboru oferty, aż do zakończenia wykonywania zamówienia. Jeżeli są Państwo uczestnikami przetargu, pilnujemy, żeby przebiegał on w sposób zgodny z prawem, a w przypadku sprzeczności z prawem nie dopuszczamy do udzielenia zlecenia konkurentom. Naturalnie reprezentujemy Państwa w urzędowych i sądowych procedurach udzielania zamówień przed komisjami przetargowymi. Jakie informacje są nam potrzebne, żeby odpowiedzieć na Państwa pytanie z zakrsu prawa zamówień publicznych?Zasadniczo niezbędne są nam następujące informacje: jaka usługa jest przedmiotem zamówienia, jaka jest wartość całkowita usługi, oraz na jakich warunkach ma być ona wykonana. Pozostałe szczegóły wymagają indywidualnego omówienia. |